潮头风正劲，扬帆开新局。12月7日，深圳举行前海深港现代服务业合作区成果发布活动，发布前海全面深化改革开放进展情况、最新营商环境蓝皮书等系列成果。

会上透露，前海扛起贯彻落实“前海方案”主体责任，已推动重点任务取得阶段性进展，在深港合作、改革创新、对外开放、新城建设四大领域均取得丰富成果。

数据显示，今年以来，深圳各部门在前海试点制度创新成果75项，累计达685项。1—10月，前海实际使用港资39.9亿美元，占深圳近50%，同比增长20.7%；注册资本1000万美元以上的港企累计达2456家。

根据德勤中国现场发布的《前海深港现代服务业合作区2020-2021年度营商环境蓝皮书》，前海营商环境已跻身全球营商环境第一梯队，接近世界一流水平。

目前，前海正加快编制实施前海新一轮总体发展规划和国土空间规划，对新扩片区实施“统一规划、统一监管、统一政策”，推动产业促进、金融开放、法律服务、跨境贸易、人才发展等政策同步覆盖，发挥南山和宝安的优势，实现“1+2＞3”的效果。

这也意味着，迈入“黄金十年”的“大前海”，将进一步在更高起点、更高层次、更高目标上谋划推进全面深化前海改革开放。

实际使用港资占深圳总量近半

今年以来，前海在深港合作、改革创新、对外开放、新城建设四大领域均取得丰富成果，尤其是深港合作举措更实、对接更密。

比如，深化深港对接联通，推动全国首家深港澳联营税务师事务所落户前海，累计实现香港注册建筑师、澳门核数师等14类港澳人才仅需备案即可执业，382人完成执业登记备案。

加快深港产业融合，支持香港金融、会展、现代海洋、科技服务、数字创意等优势产业在前海发展，比照内企上浮20%享受扶持，并建设“两城六区一园一场六镇双港”，为港人港企融入大湾区提供空间。

促进青年交往交融，实施前海港澳青年招聘计划，累计发布1362个岗位；建设前海深港青年梦工场、港澳台侨青年创新创业促进中心等平台，拓展青年创业空间至12万平方米，累计孵化创业团队共计549家，港澳台团队286家。

而在更大范围，则加快建设高水平对外开放门户枢纽。

其中，贸易便利化水平上，启动“一带一路”贸易组合枢纽港，会同白俄罗斯中白工业园等建设特殊经济区自由贸易创新联盟；深圳海关牵头打造粤港澳大湾区组合港，组合港航线达到10条，进出口物流时长由过去5至7天压缩至2天，节省企业物流成本超30%。

金融开放窗口功能上，深化“六个跨境”改革，自由贸易账户落地以来，资金流动超过1314亿元，九成以上流向香港；启动建设前海深港国际金融城，签约入驻瑞银、法国安盛等145家金融机构，1/3为港资、外资机构；深圳20家“跨境理财通”试点银行中12家在前海落地首单业务，正推动设立“大湾区保险服务中心”。

制度创新成果累计达685项

为加快打造全面深化改革创新试验平台，前海今年的制度创新范围更广、层次更深，各部门在前海试点制度创新成果75项，累计达685项。

其中，为加快科技体制机制创新，建设世界知识产权组织技术与创新支持中心，前海推动实施粤港澳新型研发机构支持计划，吸引了思谋科技、涂鸦科技、小马智行等一批创新型企业落户前海，新兴产业注册企业累计达3.15万家。

为打造一流营商环境，财政部、国家税务总局支持前海双15%所得税政策延期，优惠目录扩围、门槛降低，预计全年新增受惠企业1.2万户，减免税款增加约5亿元；前海税务局推出的发票“秒批”等举措，则让约3000户一类企业受益，办税时间缩短75%；深圳市市场监督管理局在前海试点商事主体歇业登记制度，为经营困难企业设“缓冲带”，进一步降低市场主体维持成本。

活动中，前海还发布了两个重大创新成果。

其中，前海联合交易中心发布的“前海仓单”项目，采用区块链、物联网、人工智能等科技手段，为仓单注册、管理、流转、融资、保险等各个环节提供核心风控技术，将传统的商品现货仓单资产转化为优质安全、流动性好且符合银行融资要求的标准化数字资产，实现商品现货全生命周期的透明化及可追溯。目前，已有超过680家企业接入“前海仓单”体系，覆盖有色金属、能源、建材等行业。

而《基于跨境活动的企业信用报告格式规范》的发布，则成为前海建立跨境信用标准体系的重要里程碑。

“前海方案”要求，前海要创建信用经济试验区，推动跨境信用标准的建设有重要意义。该项目从容易达成共识的企业信用报告格式规范入手，逐步探索和建立境内外信用服务机构的信用共建机制，是跨境信用建设的起点和突破口。

营商环境已接近世界一流水平

作为活动的重头戏，德勤中国现场发布《前海深港现代服务业合作区2020—2021年度营商环境蓝皮书》，从13个维度对前海合作区营商环境进行综合评价。结果显示，前海合作区营商环境已跻身全球营商环境第一梯队，接近世界一流水平。

其中，“开办企业、获得电力、执行合同”3个维度处于世界领先地位；“登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、招标投标、政务服务、深港合作”7个维度处于全国领先地位；“办理施工许可、保护少数投资者、办理破产”3个维度与国内其他重点城市持平。

在已连续开展5年的“前海廉洁状况评估”中，2020年度，前海廉洁指数（QCPI）总得分为90.67分，比2019年度增加了4.11分，呈现出逐年稳步提升的态势，且五年来首度突破90分关口，表明前海廉洁状况持续优化。

海关和税务是助推前海加快建设高水平对外开放门户枢纽的两大“利器”。活动发布也涉及海关和税务方面的最新重点举措，为“大前海”实现大发展提供坚强政策保障。

“9年来，深圳海关重点围绕通关便利和监管模式改革，已累计在前海推出64项自贸创新举措，其中31项被省级以上部门复制推广。”深圳海关副关长涂琳表示，未来将聚焦前海特色定位，积极建设跨境贸易大数据平台、在前海综保区先行试点RCEP措施、建设知识产权保护展示中心、技术合规研究应用中心等一批重点项目。

深圳市税务局则发布《关于支持前海建设发展若干创新举措》，拟推出10项举措，突出粤港澳税收服务合作与服务能力提升，探索区块链技术在前海数据共享等领域运用建立，以及在精准跨境税务监管机制建设等领域不断开展机制创新，力争在前海打造全国税收现代化建设的“冲锋舟”。

为深化深港对接联通，前海管理局还与香港中国企业协会、香港中华出入口商会、全港各区工商联签订合作备忘录，拟在金融、航运、贸易、科技、青年交流及专业服务等领域开展战略合作，拓宽对港招商引资渠道，进一步激发商协会融入国家发展大局的主动性和积极性，助力前海企业走向国际市场。至此，前海也基本实现港澳主要工商协会对接联通全覆盖。

当日，香港电讯与国家（深圳·前海）新型互联网交换中心合作项目启动，双方将进一步发挥各自在信息通信领域的行业优势地位，共同推进湾区信息融通，也为未来粤港澳大湾区信息基础设施互联互通和产业融合探索新路。

（撰文 张玮）